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000014348/2018-05269

政府文件;工作文件

紅河縣政府辦

2018-12-17

紅政規〔2018〕1號

紅河縣人民政府關于印發紅河縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知

紅河縣人民政府關于印發紅河縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則的通知

紅政規〔2018〕1號

各鄉鎮人民政府,縣直各辦、局:

  《紅河縣網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  紅河縣網絡預約出租汽車經營服務管理

  實施細則

  第一章 總  則

  第一條 為全面貫徹實施《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部等七部委〔2016〕第60號令,以下簡稱《暫行辦法》),規范網絡預約出租汽車經營行為,保障乘客安全和合法權益,根據有關法律法規,結合本縣實際,特制定《紅河縣網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則》(以下簡稱實施細則)。

  第二條 在本縣行政區域內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務、私人小客車合乘,應當遵守《暫行辦法》和本實施細則。

  本實施細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。

  網約車經營者、車輛、駕駛員應當符合本實施細則的規定,取得相應行政許可后,方可從事網約車經營活動。

  第三條 本縣網約車運價實行市場調節價,必要時可實行政府指導價。

  第四條 縣交通運輸行政主管部門在縣人民政府領導下,負責本縣行政區域內網約車管理工作。

  發展改革、工信、公安、市場監管、稅務等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。

  第二章  網約車經營者

  第五條 網約車經營者是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。網約車經營者承擔承運人責任和相應社會責任,應當保證運營安全,保障乘客合法權益。

  在本縣從事網約車經營的,應當符合《暫行辦法》第五條的規定,具備線上線下服務能力,并在本縣行政區域范圍內設立具有法人資格的企業或具有《營業執照》的分支機構,取得縣交通運輸行政主管部門核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》。

  第六條 在本縣申請辦理《網絡預約出租汽車經營許可證》,應當向縣交通運輸行政主管部門提出申請,并提交以下材料:

  (一)網約車經營申請表;

  (二)投資人、負責人的身份和資信證明原件及復印件,經辦人的身份證明原件及復印件和委托書;

  (三)在本縣行政區域范圍內具有固定辦公場地證明文件的原件及復印件,負責人及管理人員信息;

  (四)網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果;

  (五)企業法人營業執照原件及復印件;設立分支機構的提交在本縣注冊登記的營業執照,以及企業法人授權該分支機構負責人全權承擔本市網約車經營服務、承運人責任和相應社會責任等企業主體責任的授權委托書;

  (六)平臺數據庫接入交通運輸行政主管部門監管平臺的證明文件;

  (七)企業經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本,包括:1.車輛管理制度;2.駕駛員管理制度;3.網約車調度規則;4、安全生產管理制度;4.網絡安全管理制度;5.服務質量及投訴管理制度;6.信息安全及乘客隱私保護制度;7.平臺數據庫接入監管平臺的維護保障制度;8.運價制定規則及價格公示制度;

  (八)法律、法規、規章要求提供的其他材料。

  第七條 縣交通運輸主管部門對網約車經營申請作出行政許可決定的,應當明確其經營范圍為網絡預約出租汽車,經營區域為紅河縣行政區域內 ,經營期限為 8 年。

  第三章  網約車車輛和駕駛員

  第八條 申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛,應符合以下條件:

  (一)車籍為本縣,使用性質登記為“預約出租客運”的7座及以下的乘用車;

  (二)按機動車銷售統一發票,車輛價稅合計價格在10萬元(含購置稅)以上,且車輛登記注冊日期不超過2年;

  (三)車輛技術性能符合環保和運營安全相關標準要求;

  (四)安裝符合國家有關標準的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置、車內視頻監控裝置;

  (五)不噴涂、安裝巡游出租汽車標志、標識、裝置。

  第九條 辦理機動車使用性質變更為“預約出租客運”,應當在取得交通運輸行政主管部門出具的網約車預受理證明后,由車輛所有人向公安機關交通管理部門提出申請辦理。

  第十條 辦理網約車預受理證明或者《網絡預約出租汽車運輸證》,應當由網約車經營者或車輛所有人向交通運輸行政主管部門提出申請,并提交以下材料:

  (一)網絡預約出租汽車運輸證申請表;

  (二)《機動車登記證書》、《機動車行駛證》原件及復印件;

  (三)機動車購置發票、保險證明材料原件及復印件;

  (四)安裝符合條件的車輛衛星定位裝置及其入網證明材料;

  (五)車輛所有人為企業法人的,應當提供企業法人營業執照(屬于分支機構的應提交營業執照)、經辦人身份證原件及復印件;

  (六)車輛所有人為個人的,應當提供車輛所有人身份證原件及復印件,個人取得的《網絡預約出租汽車駕駛員證》原件及復印件;

  (七)機動車綜合性能檢測報告;

  (八)車輛所有人委托網約車平臺公司代為提交申請的,應當提供雙方簽訂的有效委托書。

  第十一條 網約車需要變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的,網約車經營者或車輛所有人應當向縣交通運輸行政主管部門申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》,憑注銷證明向公安機關交通管理部門提出申請辦理。

  第十二條 本縣網約車駕駛員的從業資格管理,按照交通運輸部《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》執行。

  第十三條 在本縣從事網絡預約出租汽車的駕駛員,除符合《暫行辦法》規定的條件外,還應符合以下條件:

  (一)具有本縣戶籍或在本縣取得有效居住證;

  (二)男性年齡在60周歲以下,女性年齡在55周歲以下,文化程度在初中及以上,身體健康;

  (三)自申請報備注冊之日前3年內沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證的記錄。

  第十四條 網約車駕駛員完成報備注冊后,方可上崗服務。網約車經營者負責駕駛員的報備注冊或者注銷。

  第四章  網約車經營行為和乘運服務

  第十五條 網約車經營者應當遵守以下規定:

  (一)網約車經營者應當保證提供服務車輛具備合法營運資質,技術狀況良好,安全性能可靠,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,并將車輛相關信息向縣交通運輸行政主管部門報備。

  (二)網約車經營者應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規規定,與駕駛員簽訂勞動合同或協議,明確雙方的權利和義務。網約車經營者應當維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,并將駕駛員相關信息向縣交通運輸行政主管部門報備。

  (三)網約車平臺經營者須投保承運人責任險,車輛須投保機動車交通事故責任強制保險等險種。網約車運營服務中發生安全事故,網約車平臺經營者應對乘客的損失承擔先行賠付責任,承運人責任保險每座責任限額不低于 50 萬元。

  (四)網約車經營者應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式,明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理機制,如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。

  (五)網約車經營者應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,并向乘客提供相應的出租汽車發票。運價規則調整時,應當提前15天向社會公布,并向縣價格主管部門、交通運輸主管部門報備。

  (六)網約車經營者不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

  網約車經營者不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。

  (七)網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內。

  網約車應當通過網絡預約方式提供服務,不得巡游攬客,不得進入巡游出租汽車專用通道、站點候客(執行應急運輸任務指令時除外)。

  (八)網約車經營者應當加強安全管理,落實運營、網絡等安全防范措施,嚴格數據安全保護和管理,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展相關工作。

  (九)網約車經營者和駕駛員提供服務應當符合國家有關運營服務標準,不得中途甩客或者故意繞道行駛,不得違規收費,不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

  (十)網約車經營者應當確保網約車車載衛星定位裝置和應急報警裝置正常使用,衛星定位數據格式和傳輸方式應當符合相關標準,并接入交通運輸主管部門監管平臺。

  車輛衛星定位裝置出現故障的車輛應當及時對設備進行維修,待設備正常運行后,方可繼續提供網約車服務。

  第十六條 網約車經營者應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意,網約車經營者不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

  網約車經營者采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網約車業務所必須的范圍。

  除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外,網約車經營者不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后,網約車經營者應當及時向相關主管部門報告,并采取及時有效的補救措施。

  第十七條 網約車經營者應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規另有規定外,上述信息和數據不得外流。

  網約車經營者不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。

  網約車經營者應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協助。

  第十八條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營業務。

  網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

  第五章  私人小客車合乘

  第十九條 私人小客車合乘出行不得以營利為目的,不屬于道路運輸經營活動,禁止以私人小客車合乘名義從事網約車經營。合乘出行作為合乘服務提供者(駕駛員)和合乘者各方自愿的民事行為,相關責任、義務按照有關法律法規的規定由合乘各方自行承擔。具體規定另行制定。

  第六章  附  則

  第二十條 縣交通運輸行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本縣網約車經營者的基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

  縣交通運輸、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車經營者和合乘信息服務平臺的登記、運營和交易等相關數據信息。

  第二十一條 各有關部門應當按照各自職責建立網約車經營者和駕駛員信用記錄,并納入全國和本市信用信息共享平臺。同時將網約車經營者行政許可和行政處罰等信用信息在企業信用信息公示系統上予以公示。

  第二十二條 違反本實施細則的行為,由相關行政執法部門依據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及相關法律法規予以處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十三條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。

  第二十四條 本實施細則中“以上”“以下”均包括本數。

  第二十五條 本實施細則有效期5年,自2019年1月1日起施行,至2023年12月31日止。