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000014348/2017-07475

規劃計劃

紅河縣人民政府辦公室

2017-11-16

紅政辦發〔2017〕104號

紅河縣人民政府辦公室關于印發紅河縣畜禽規模養殖禁養區限養區劃定方案的通知

紅河縣人民政府辦公室關于印發紅河縣畜禽規模養殖禁養區限養區劃定方案的通知

紅政辦發〔2017〕104號

各鄉鎮人民政府,縣直有關部門:

  《紅河畜禽規模養殖禁養區限養區劃定方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  2017年11月13日

  

 

紅河縣畜禽規模養殖禁養區限養區

  劃定方案

  為從源頭上控制畜禽養殖污染,促進全縣畜牧業生產與生態環境全面協調發展,保障“菜籃子”產品安全有效供給,全面改善環境質量和群眾生產生活條件,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院畜禽規模養殖污染防治條例》、《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》(國發〔2015〕17號)、《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338-2007)、《畜禽養殖業污染防治技術規范》、《畜禽養殖業污染物排放標準》、《動物防疫條件審查辦法》、《環境保護部辦公廳農業部辦公廳關于印發畜禽養殖禁養區劃定技術指南的通知》(環辦水體〔2016〕99號)、《云南省環境保護條例》等國家法律法規和文件要求,制定本方案。

  一、指導思想和目標任務

  (一)指導思想

  以法律法規為依據,以加強規劃引導為主線,以畜禽養殖業可持續發展和改善環境質量為目標,調整、優化紅河縣畜禽養殖業布局,實現畜禽養殖有機廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化,推動畜牧業向資源節約型、環境友好型轉變,為打造生態綠色農產品供應基地奠定基礎。

  (二)目標任務

  2017年12月底前完成畜禽規模養殖禁養區、限養區劃定和公告,并依法關閉和搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。規模化畜禽養殖場(小區),即指達到省級人民政府確定的養殖規模標準的畜禽集中飼養場所。全面配套建成與養殖規模相適應的養殖污染防治設施

  二、劃分原則

  (一)依法保護生態環境的原則。統籌考慮全縣近期和中長期社會經濟發展規劃,在確保水環境功能的原則下,兼顧其它環境功能,合理布局,統籌規劃,依法保護生態環境。

  (二)促進生態環境保護和畜牧業協調發展的原則。養殖區劃分要根據環境容量和資源承載力,堅持發展與保護并重,在有效提供畜產品供給的前提下,實現資源環境效益、社會效益和經濟效益的統一。

  (三)因地制宜劃定畜禽養殖區的原則。養殖區劃分要結合紅河縣畜牧業發展現狀和規劃,根據經濟社會發展需求、環境保護需要和生態環境資源與特征、管理水平、技術水平,因地制宜劃定畜禽養殖區。

  (四)引導畜牧業綠色發展的原則。統籌劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區,加強分區分類管理,以標準化廢棄物治理設施建設為必要條件,以廢棄物資源化利用為途徑,推進畜禽養殖污染防治,達到養殖規模適度、環保達標。

  (五)改善生態環境質量與維護群眾合法權益相統一的原則。以促進生態環境保護與畜牧業協調發展為原則,在改善全縣城鄉生態環境質量的同時,要突出重點和可操作性,維護群眾發展畜牧業增加收入的合法權益。

  三、術語與定義

  (一)畜禽

  畜禽主要包括用于畜牧生產的豬、牛、羊、兔、馬、驢、騾、雞、鴨、鵝等。

  (二)畜禽養殖場(小區)養殖規模標準

  根據《云南省畜禽養殖場養殖(小區)養殖規模標準和備案規定》,畜禽養殖場(小區)養殖規模標準為:

  1.畜禽規模養殖場養殖規模標準。畜禽養殖場是指畜禽養殖集約化,并擁有一定數量的家禽家畜集中飼養地。養殖規模標準,生豬養殖場常年存欄飼養能繁母豬50頭以上或者生豬200頭以上;奶牛、肉牛養殖場常年存欄50頭以上;肉羊、奶羊養殖場常年存欄200只以上;蛋雞、肉雞、鴨養殖場常年存欄5000只以上,鵝養殖場常年存欄500只以上;兔養殖場常年存欄500只以上。

  2.畜禽養殖小區養殖規模標準。畜禽養殖小區是指在遠離村莊(居民生活區)地區劃出的專門供農戶從事畜禽養殖的區域。養殖規模標準,生豬養殖小區常年存欄能繁母豬100頭以上或者生豬300頭以上;奶牛、肉牛養殖小區常年存欄100頭以上;肉羊、奶羊養殖小區常年存欄500只以上;蛋雞、肉雞、鴨養殖小區常年存欄10000只以上,鵝養殖小區常年存欄1000只以上;兔養殖場常年存欄1000只以上。

  其它畜禽規模養殖場、養殖小區養殖規模標準參照執行。

  (三)規劃分類

  按照畜禽養殖區域劃定指導思想、劃分依據、劃分原則,畜禽養殖區域劃分為禁養區、限養區和適養區。

  1.禁養區:是指依法劃定禁止建設有污染物排放的畜禽規模養殖場(小區)或者禁止一切畜禽養殖或者禁止建設畜禽養殖設施的區域范圍。

  2.限養區:指按照法律、法規、行政規章等規定,限定畜禽養殖數量,禁止新建、擴建規模化畜禽養殖場的區域。

  3.適養區:是指依法劃定的禁養區和限養區以外的其它適宜養殖的區域范圍。

  四、畜禽養殖區劃分

  (一)禁養區

  以下區域范圍劃為畜禽禁養區:

  1.主要飲用水水源保護區區域范圍

  (1)俄垤水庫水源區的一級保護區和二級保護區范圍。根據2015年11月《紅河州人民政府關于紅河州城市集中式飲用水水源地保護規劃的批復》,俄垤水庫劃定保護區面積為21.312k㎡,其中,一級保護區面積3.427k㎡(水域面積1.240k㎡,陸域面積2.187k㎡),二級保護區陸域面積17.885k㎡。

  (2)紅星水庫水源區的一級保護區和二級保護區范圍。根據2015年11月《紅河州人民政府關于紅河州城市集中式飲用水水源地保護規劃的批復》,紅星水庫保護區面積為13.10k㎡,其中,一級保護區面積0.831k㎡(水域面積0.27k㎡,陸域面積0.561k㎡),二級保護區陸域面積12.269k㎡。

  (3)鄉鎮集中式飲水水源保護區:甲寅后山水庫、車甫水庫、團結水庫、車古后山水庫等水源地2200米之內。

  (4)生活飲用水集中式供水工程周邊300米范圍內。

  2.江河源頭和重要河流湖庫保護區區域范圍

  (1)紅星水庫徑流區:位于紅河流域、元江水系、勐龍河上游,勐龍河系紅河二級支流,有取水口4個,位于縣城城市供水管道K+100M、K5+250M、K27+870M,K38+95M河段,總供水能力699.8萬m3,禁養區為沿岸縱深2000米的區域范圍。

  (2)俄垤水庫徑流區:紅河縣城區生活飲用水的主要水源地,位于紅河流域、元江水系、勐龍河上游,勐龍河系紅河右岸一級支流,現有取水水口6個,分別位于俄垤東干渠K+150M、K12+20M,K58+90M,東干渠K3+45M、K25+78M,K37+65M河段,總供水能力5640萬m3,禁養區為沿岸縱深2000米的區域范圍。

  (3)藤條江本那河源頭保護區:在紅河縣區域內長54公里,徑流面積為404平方公里,禁養區為沿岸縱深2000米的區域范圍。

  (4)勐龍河甲寅后山水庫飲用水源保護區:位于甲寅鎮后山,是甲寅后山水庫的徑流區,該區徑流面積為2平方公里,禁養區為沿岸縱深2000米的區域范圍。

  (5)勐龍河俄垤水庫飲用水源保護區:位于甲寅、寶華兩鎮交界、該區徑流面積為71.7Km2,禁養區為沿岸縱深2000米的區域范圍。

  (6)勐龍河紅星水庫飲用水源保護區:該區位于紅星水庫源頭,是紅星水庫的主要供水水源,該區徑流面積13.1平方公里,禁養區為沿岸縱深2000米的區域范圍。

  (7)南罕河洛甫水庫飲用水源保護區:位于洛甫水庫的源頭水,是洛甫水庫的主要供水水源,該區徑流面積為8.27平方公里,禁養區為沿岸縱深2000米的區域范圍。

  3.風景名勝區域

  世界非物質文化遺產紅河哈尼梯田、國家濕地公園甲寅、寶華景區等風景名勝區、文物歷史遺跡保護區規劃范圍內。

  4.城鎮居民區和文化教育科學研究區

  城鎮規劃區、文化教育等人口集中區域及其周邊500米范圍內。

  5.國道、省道、高速公路兩側的區域

  重點畜禽禁養區:元蔓高速、元綠高速等主干道兩側500米之內。

  6.基本農田保護區、重點林地區域

  所有在冊基本農田以及阿姆山省級自然保護區的核心區和緩沖區、幼林地、特種用途林地。

  (二)限養區

  以下區域列入畜禽限養區:

  一是具有人飲供水功能的紅星水庫、俄垤水庫、河流、壩塘等所屬徑流區為限養區。

  二是國家級公益林區、省級公益林區、國有林區和Ⅱ級保護以上林地范圍為限養區。

  三是現狀環境容量無法滿足生態環境功能區要求的區域。地表水達不到功能區環境質量要求的區域。根據城鎮發展規劃和區域污染物排放總量控制要求,應當限制養殖的區域。

  四是法律、法規、規章規定的其它限制養殖區域。

  (三)適養區

  禁養區和限養區以外的其它區域為適養區。

  五、監督管理

  (一)在禁養區內。嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽規模化養殖場、養殖小區,禁止一切經營性畜禽規模養殖活動,農戶自養畜禽必須圈養,并做好污染治理和廢棄物綜合利用;現有畜禽規模養殖戶或畜禽規模化養殖場必須在規定期限內完成關閉、搬遷,并拆除原有養殖設施。對于禁養區內現有規模養殖場、養殖小區,由縣屬有關部門報縣人民政府責令依法關閉或搬遷。

  (二)在限養區內。實行養殖總量控制,不得新建、擴建畜禽規模養殖場(小區)。現有的各類畜禽規模化養殖場(小區),必須做到廢棄物綜合利用或資源化,污染物必須做到達標排放,實行“一場一檔”管理,并在規定期限內完成整治。限養區內現有的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶由環保、農科等部門責令限期治理;無法完成限期治理的,報縣人民政府責令搬遷或依法關閉。

  (三)在適養區內。新建、改建、擴建的規模養殖場(小區)必須辦理環境影響評價手續,執行“三同時”制度(即建設項目中防治污染的措施必須與工程同時設計、同時施工、同時使用)。各鄉鎮在規劃建立畜禽規模化養殖場(小區)時,必須經科學論證,并督促相應的畜禽規模化養殖場、養殖小區按相關要求辦理《動物防疫條件合格證》和養殖場、養殖小區備案登記手續。適養區內出現區域性環境污染或惡化現象的,調整為限養區或禁養區進行管理。

  六、保障措施

  (一)切實加強領導。為加強對全縣禁養區、限養區劃定工作的領導,經研究,決定成立紅河縣畜禽規模養殖禁養、限養區劃定工作領導小組,其組成人員如下:

  組  長:和  濤    縣人民政府縣長

  副組長:劉  勇    縣人民政府副縣長

  許文紅    縣人民政府副縣長

  成  員:陳拉仰    縣政府辦主任

  張  羽    縣農科局局長

  趙小鈔    縣發改局局長

  劉澤民    縣教育局局長

  張文鳴    縣財政局局長

  瞿智勇    縣國土局局長

  毛福成    縣環保局局長

  劉國甫    縣住建局局長

  錢  坤    縣交運局局長

  潘崇寺    縣水務局局長

  張純偉    縣林業局局長

  薛江華    縣文廣局局長

  楊  帆    縣旅游局局長

  十三個鄉鎮鄉鎮長

  領導小組下設辦公室在縣農科局,由張羽同志兼任辦公室主任,負責統籌協調日常事務。領導小組成員若有變動,由相應人員自行替補,不再另行發文。

  (二)明確責任分工。各鄉鎮、縣屬有關部門要按照各自職責,明確專人負責,齊抓共管做好畜禽規模養殖禁養區、限養區劃定工作。縣財政局對在禁養區成功進行退養的養殖場予以適當補償。縣環保局負責畜禽規模養殖場建設項目的環境影響評價、審批、環保“三同時”管理工作,并依法查處養殖場污染事件。縣發改局對不符合規劃的應搬遷關閉的養殖企業,不予或取消項目審批、核準、備案、投資。縣農科局會同各鄉鎮對劃定區養殖狀況進行摸底,提出分類處理意見,并加強對新建、改建、擴建畜禽養殖場的管理和備案審核工作。縣水務局對畜禽養殖業禁養區、限養區水域保護提出意見及進行備案審核工作。新建、擴建畜禽養殖場的用地手續報鄉鎮人民政府審批,并報縣國土局、縣農科局備案,縣國土局對畜禽養殖場違法占地行為進行立案查處。縣住建局負責對城鎮居民區內重點畜禽禁養區進行管理。縣旅游局負責對旅游區內畜禽養殖業禁養區、限養區進行管理。縣文廣局負責對文物歷史遺跡保護區內畜禽養殖業禁養區、限養區進行管理。各鄉鎮要按照屬地管理原則,落實禁養區、限養區劃定工作,負責對行政區內現有養殖場實施逐步搬遷或關閉;及時發現、制止畜禽養殖污染行為,嚴格把好畜禽養殖管理關,杜絕“先污染,后治理”現象;把畜禽禁養、限養和污染防治管理相關規定列入《村規民約》,開展村民自治。

  (三)加大宣傳力度。加大媒體宣傳、報道、曝光力度,營造良好輿論氛圍,讓群眾理解、支持劃分工作,形成政府統一領導、部門分工協作、鄉鎮屬地管理、群眾積極參與的工作格局,發揮全社會力量,加強畜禽養殖污染綜合防治,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

  (四)嚴格監督考核。將畜禽污染防治納入國民經濟和社會發展總體規劃,對畜禽規模養殖禁養區、限養區劃分工作實行最嚴格的監督考核,建立健全畜禽規模養殖禁養區、限養區劃分工作定量考核制度,并逐步完善環境保護責任追究制度、公眾監督制度。

  七、附則

  本方案自公布之日起實施。

  紅河縣人民政府辦公室

  2017年11月13日