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000014348/2017-06446

政府文件;規劃計劃;工作文件

紅河縣人民政府辦公室

2017-06-30

紅政辦發〔2017〕62號

紅河縣人民政府辦公室關于印發紅河縣2017-2018年三農服務專項建設實施方案的通知

紅河縣人民政府辦公室關于印發紅河縣2017-2018年三農服務專項建設實施方案的通知

紅政辦發〔2017〕62號

  各鄉鎮人民政府,縣直各辦、局: 

  《紅河縣2017—2018年三農服務專項建設實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 

    

    

    

                                                                                  紅河縣人民政府辦公室 

                                                                                      2017628 

  紅河縣2017—2018年“三農”服務專項建設實施方案 

    

  氣象事業是科技型、基礎性的社會公益事業,全面推進氣象現代化,加強農村氣象災害防御體系和農業氣象服務體系建設,是積極適應氣候變化和大力建設生態文明的必然要求,是保護人民群眾生命財產安全的重大舉措。為進一步加強氣象基礎設施建設,提高我縣氣象現代化水平,完善與經濟社會發展相適應的農村氣象防災減災體系,結合本縣實際,特制定本實施方案。 

   一、總體要求 

   (一)指導思想堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,堅持公共氣象發展方向,以保障人民生命財產安全、促進經濟發展和社會和諧穩定為目標,以氣象工作政府化、氣象業務現代化、氣象服務社會化為要求,以加強農村氣象災害防御體系、農業氣象服務體系、氣象預報預警體系、氣象綜合監測體系、氣象事業支撐保障體系建設為重點,著力構建智慧氣象、民生氣象、安全氣象,通過完善政府主導、部門聯動、社會參與機制,全面提升氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和氣候資源開發利用能力,促進氣象防災減災工作由減輕災害損失向降低災害風險轉變、由單純抗災向防災減災抗災并重轉變,健全農業氣象災害監測預警服務體系,提高農業氣象災害預測和服務水平,更好地為我縣經濟社會發展服務。 

  (二)建設目標。2020年基本建成與我縣經濟社會發展水平相適應、結構完善、布局合理、功能齊備、運行高效的氣象現代化體系,氣象裝備、技術、人才、臺站建設水平顯著提升,氣象監測和預報預警精細化水平顯著提升,氣象災害風險管理能力和防御處置能力顯著提升,公共氣象服務和保障支撐能力顯著提升,氣象管理科學化水平和氣象事業發展綜合實力顯著提升,農村氣象防災減災和農業氣象服務整體水平顯著提高。與十二五期間相比,氣象災害造成的人員傷亡率減少50%以上,氣象災害造成的經濟損失占全縣生產總值的比例降低50%以上,氣象災害監測率達到90%以上,氣象災害預警信息的公眾覆蓋率達到95%以上。 

      三、建設任務 

   (一)開展基層氣象防災減災標準化建設 

  1. 推進鄉鎮氣象防災減災標準化建設。按照有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制六有標準在13個鄉鎮建設氣象信息服務站;按照有氣象防災減災領導機構、有氣象信息員隊伍、有鄉(鎮)氣象信息服務站、有氣象災害監測預警網絡、有鄉(鎮)氣象防災減災風險地圖、有氣象防災減災應急預案、有氣象防災減災科普宣傳計劃、有氣象防災減災服務效益評估八有標準創建標準化氣象災害防御鄉(鎮)。2017在甲寅鎮、寶華鎮、阿扎河鄉3個鄉鎮完成防災減災標準化建設。 

  2. 推進突發災害性天氣預警和氣象災害風險預警服務標準化業務。對照《基層突發災害性天氣預警服務基本標準規范》、《基層中小河流、山洪和地質災害氣象風險預警業務標準化建設指南》,縣氣象局組織開展突發災害性天氣預警服務標準化業務、氣象災害風險預警標準化業務建設 

  2017年,依托省縣一體化業務平臺,實現災害風險普查信息、致災臨界(面)雨量的展示和應用,完善風險預警產品制作功能,形成實際業務服務能力,實現基于閾值的中小河流洪水和山洪災害風險預警服務業務在縣級的有效落地;完善全縣境內中小河流流域、山洪溝和滑坡、泥石流隱患點的普查資料,并建立紅河縣短臨預警指標體系;進一步建立完善縣級災情上報、災害隱患排查和重大氣象災害實地調查制度;加強與水利部門合作,健全和完善信息共享和信息相互通報機制,聯合開展山洪災害氣象預警業務,并實現預警信息在電視臺發布綠色通道 

  3. 推進突發事件預警信息發布系統向鄉鎮延伸。對照《突發事件預警信息發布系統向基層延伸基本要求》,依托鄉鎮氣象信息服務站推進突發事件預警信息發布系統向鄉鎮延伸,加強與文廣、工信等相關部門在預警信息發布和傳播渠道等方面的共建共用機制建設。2017年,完成云南省突發事件預警信息發布系統項目的推廣應用,完成氣象災害預警信息一鍵式發布系統的推廣使用。將突發事件預警信息發布系統建設和基層氣象預警信息發布系統建設結合起來,與宣傳國土、民政、水利、文廣等部門共用預警大喇叭、信息服務站等預警信息發布手段和渠道。 

  4. 加強氣象防災減災群策群防體系建設。建立覆蓋鄉(鎮)領導、村組網格員、村級互助組的氣象信息員隊伍,重點發揮由鄉(鎮)、組干部組成的氣象協理員作用,組織13個鄉鎮91個村委會(社區)氣象災害防御責任人、氣象協理員和氣象信息員開展培訓,培訓覆蓋率100%。依托突發事件預警信息發布系統,完善預警信息發布群組,將氣象災害預警信息發布延伸到鄉鎮氣象信息服務站和氣象信息員。組織收集氣象信息員發揮作用的典型案例,并向上級匯報。推廣使用云南省氣象局研發的《云南省鄉鎮綜合氣象信息服務系統》,實現對氣象信息員的實時監控和考核,更好地發揮氣象信息員的作用。該平臺實現以下功能:1.常規天氣預報模塊。2.氣象災害預警信息顯示模塊。3.農業氣象服務產品模塊。4.氣象科普知識宣傳模塊。5.氣象信息員管理模塊。6.氣象災情調查收集上報及氣象服務需求互動交流反饋模塊。7.氣象信息培訓模塊。 

  (二)發展直通式智慧化農業氣象服務 

  1. 做好基礎信息入庫,按照《全國智慧農業氣象服務平臺數據存儲規范(試行)》(氣減函〔201666號),完成紅河縣種植結構信息、地理信息以及農業氣象指標、直通式服務對象等信息的收集并納入省級農業氣象大數據庫。 

  2. 強化直通式服務。面向80%以上新型農業經營主體開展直通式服務,服務內容包含關鍵農事期服務和災害性天氣過程服務;并建立直通式服務臺賬或日志。收集整理一部分新型農業經營主體較為詳盡的信息報送到省高原特色農業氣象服務中心,建立直通式服務基礎信息庫,開展有針對性的服務。推廣應用云南省高原特色農業氣象服務綜合平臺。 

  3. 推進智慧農業氣象服務手機客戶端的應用。推廣應用云南省氣象局統一開發的智慧農業氣象服務手機客戶端,開展交互式、個性化、針對性的農業氣象服務,發展注冊用戶并覆蓋30%以上的新型農業經營主體。 

  4. 強化農業特色產業氣象服務。針對我縣特色農業產業開展智慧農業氣象服務示范建設;在省級氣象部門指導下,完成紅河縣一種優質、高產、高效作物精細化農業氣候區劃,針對我縣主要農業氣象災害,開展農業氣象災害風險區劃;組織開展農用天氣預報、農業氣象災害監測評估與影響預報,為當地調整優化農業結構和農業保險等提供科學支撐。 

  5. 成立紅河縣氣象為農服務專家聯盟。建立工作機制,每年開展聯合會商、調查2次以上,在關鍵農事期或遇有災害性天氣時,及時向全縣新型農業經營主體和農業社會化服務組織提供直通式服務,服務覆蓋率達100% 

  (三)創新氣象為農服務體制機制 

  以突發事件預警信息發布系統建設和應用為抓手,建立內響應外聯動機制,提高氣象災害預警和應急聯動響應能力。縣人民政府成立氣象為農服務工作領導機構,至少50%鄉鎮落實預警信息及時接收、有效傳播、快速響應工作職責并有專人負責,將氣象防災減災特別是預警信息及時接收、有效傳播、快速響應工作納入對至少50%以上的鄉鎮績效考核。 

      四、項目實施進度安排 

  (一)前期準備階段(20175—6月)。成立紅河縣氣象為農服務工作領導小組;組建紅河縣氣象為農服務專家聯盟;與5個以上涉農及防災減災部門建立合作機制;各鄉鎮分管副鄉鎮長負責氣象災害防御工作鄉鎮覆蓋率達100%;修訂完善紅河縣氣象災害應急預案,13鄉鎮制定氣象災害急預案,91村委會社區制定氣象災害應急行動計劃;開展3次以上氣象災害應急演練;完成全縣境內涉農企業、農業經濟合作社、種養殖大戶資料收集整理,為農直通式服務履蓋面達到100%;建立紅河縣突發災害性天氣預警和氣象災害風險預警服務標準化業務;將氣象防災減災工作納入鄉鎮黨委政府考核。 

  (二)組織實施階段(20177201810月)。完成所有鄉鎮氣象信息服務站建設;建立由氣象協理員協同管理和聯系氣象信息員的工作機制,梳理更新氣象信息員名單;組織各鄉鎮氣象災害防御責任人、氣象協理員、氣象信息員的培訓;推廣《云南省鄉鎮綜合氣象信息服務系統》、智慧氣象信息員手機平臺使用;建立室外公告墻、街頭報刊欄樣式的氣象信息宣傳欄;推進各部門基層防災減災信息發布手段的整合共享,實現與水利、文廣共建和共享預警大喇叭,消除預警信息發布盲區,實現氣象災害預警信息覆蓋率100%;推進智慧農業氣象服務手機客戶端的應用,發展注冊用戶覆蓋30%以上的新型農業經營主體;甲寅鎮、寶華鎮、阿扎河鄉配合縣氣象局按照八有標準完成氣象防災減災標準化鄉鎮建設;完成我縣一項優質、高產、高效作物的精細化農業氣候區劃及農業氣象災害風險區劃;積極宣傳專項建設成果,每年至少在國家級媒體發表宣傳稿件2篇,地方媒體3篇。 

  (三)后期考核階段。分年度于20171112月,20181112月兩個階段對各鄉鎮氣象防災減災標準建設完成情況進行考核,總結開展三農氣象服務專項的經驗和做法形成報告,待項目檢查驗收。氣象服務工作領導小組成員單位要做好痕跡材料的收集、整理和歸檔工作,并按領導小組要求,及時將相關材料報送領導小組辦公室(縣氣象局)。聯系人及電話:廖永理 0873-4621470 13649604070,郵箱:[email protected] 

       

  附件:紅河縣2017-2018三農服務專項建設目標任務 

 

 

  

  附件 

    

  紅河縣2017-2018年“三農”服務專項建設目標任務 

    

序號 

目  標 

完成年限 

責任單位 

2017年 

2018年 

1 

縣政府正式發文成立氣象為農服務工作領導機構。 

100% 

  

縣政府辦。 

  

  

2 

建立長效的政府支持機制,將氣象防災減災工作納入鄉鎮黨委政府績效考核比例 

50% 

100% 

縣政府辦。 

3 

縣氣象局與涉農及防災減災部門(5個以上)建立合作機制。通過與縣水務、國土、林業、農科、民政、文廣部門簽署合作協議建立部門間合作機制。 

100% 

100% 

縣氣象局、水務局、國土局、林業局、農科局、民政局、文體廣電局 

4 

分管副鄉鎮長負責氣象災害防御管理工作的鄉鎮覆蓋率。各鄉鎮明確1名涉農口科級領導分管聯系氣象工作分工文件,并上報一份到縣氣象局。 

100% 

  

各鄉鎮。 

5 

縣政府修訂縣級氣象災害應急預案。 

100% 

  

縣政府辦、縣氣象局。 

6 

各鄉鎮制定氣象災害應急預案的比例。各鄉鎮根據所屬區域的氣候特點和災害性天氣的種類制定出臺氣象災害應急預案。 

100% 

  

縣氣象局,各鄉鎮。 

7 

村(社區)制定氣象災害應急計劃的比例。各鄉鎮村委會(社區)制定氣象災害應急行動計劃。 

100% 

  

縣氣象局,各鄉鎮。 

8 

全縣組織開展氣象災害應急演練次數。 

3 

3 

縣氣象局。 

9 

氣象信息服務站建設(自建或共建共享)。各鄉鎮配合縣氣象局按照有辦公場所、有人員、有辦公設備、有制度、有標識牌的要求完成氣象信息服務站建設。 

100% 

  

縣氣象局,各鄉鎮。 

10 

氣象信息員村(社區)覆蓋率(以中國局管理平臺數據為準)。各鄉鎮設置1名兼職氣象協理員,各村委會和社區設置1名氣象信息員崗位,可由村委會(社區)主任兼任,將協理員、信息員姓名、年齡、姓別、手機號碼等信息上報縣氣象局。 

100% 

  

各鄉鎮。 

11 

氣象信息員崗前培訓率。 

100% 

100% 

縣氣象局。 

12 

預警大喇叭行政村覆蓋率(自建或共建共享),縣文廣局開通氣象災害預警信息發布“綠色通道”,及時通過當地電視臺和“村村響”大喇叭播報各類氣象災害預警信息,縣水利局與縣氣象局共建共享山洪預警大喇叭。 

100% 

100% 

縣氣象局、縣水務局、縣文廣局 

13 

氣象災害預警信息全部推送到行政村的時間。 

10分鐘 

10分鐘 

縣氣象局、縣文廣局、縣水務局、縣林業局、縣國土局、縣農科局,各鄉鎮。 

14 

建立完善災情上報、重大氣象災害實地調查制度。 

100% 

縣氣象局、縣民政局、縣農科局,各鄉鎮。 

15 

暴雨洪澇氣象災害風險普查工作完成比例。 

100% 

縣氣象局、縣水務局。 

16 

完成一項優質、高產、高效作物精細化農業氣候區劃和氣象災害風險區劃。 

  

100% 

縣氣象局、縣農科局。 

17 

開展農用天氣預報、農業氣象災害監測評估與影響預報。 

100% 

100% 

縣氣象局。 

18 

開展為農“直通式”服務,縣農科局、供銷社、各鄉鎮完成對全縣涉農企業、農業經濟合作社、種養殖大戶資料收集,并將相關人員姓名、手機號碼、種養殖規模等信息上報縣氣象局,由氣象局將相關人員信息納入氣象短信服務平臺。 

90% 

  

縣氣象局、縣農科局、縣供銷聯社,各鄉鎮。 

19 

推進智慧農業氣象服務手機客戶端的應用,并發展新型農業經營主體注冊用戶覆蓋率。 

30% 

  

縣氣象局。 

20 

建立規范化的氣象為農服務業務流程和服務體系。 

100% 

100% 

縣氣象局。 

21 

建立紅河縣突發災害性天氣預警和氣象災害風險預警服務標準化業務。 

100% 

  

縣氣象局 

22 

成立紅河縣氣象為農服務專家聯盟,并開展2次以上活動。 

100% 

100% 

專家聯盟成員單位。 

23 

按照“八有”標準完成氣象防災減災標準化鄉鎮建設。甲寅鎮、寶華鎮、阿扎河鄉按照“有領導機構、有信息員隊伍、有信息服務站、有監測預警網絡、有風險地圖、有應急預案、有科普計劃、有效益評估”的“八有”標準,完成防災減災標準化鄉鎮建設。 

100% 

  

縣氣象局、縣水務局、縣國土局、甲寅鎮、寶華鎮、阿扎河鄉。 

24 

做好氣象防災減災科普宣傳。 

100% 

100% 

氣象為農服務領導小組成員單位。 

25 

積極宣傳專項建設成果,每年至少在國家級媒體發表宣傳稿件2篇,地方媒體3篇。 

100% 

100% 

縣氣象局。